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《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)國務(wù)院同意
國務(wù)院辦公廳
2021年11月26日
（此件公開發(fā)布）
“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃
冷鏈物流是利用溫控、保鮮等技術(shù)工藝和冷庫
一 近年來，我國肉類 （一）發(fā)展基礎(chǔ)。 行業(yè)規(guī)模顯著擴大。近年來，我國冷鏈物流市場規(guī)模快速增長，國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)地銷地冷鏈設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進 發(fā)展質(zhì)量不斷提升。初步形成產(chǎn)地與銷地銜接、運輸與倉配一體、物流與產(chǎn)業(yè)融合的冷鏈物流服務(wù)體系。冷鏈物流設(shè)施服務(wù)功能不斷拓展，全鏈條溫控、全流程追溯能力持續(xù)提升。冷鏈甩掛運輸、多式聯(lián)運加快發(fā)展。冷鏈物流口岸通關(guān)效率大幅提高，國際冷鏈物流組織能力顯著增強。 創(chuàng)新步伐明顯加快。數(shù)字化、標準化、綠色化冷鏈物流設(shè)施裝備研發(fā)應(yīng)用加快推進，新型保鮮制冷、節(jié)能環(huán)保等技術(shù)加速應(yīng)用。冷鏈物流追溯監(jiān)管平臺功能持續(xù)完善。冷鏈快遞、冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等新業(yè)態(tài)新模式日益普及，冷鏈物流跨界融合、集成創(chuàng)新能力顯著提升。 市場主體不斷壯大。冷鏈物流企業(yè)加速成長 基礎(chǔ)作用日益凸顯。冷鏈物流銜接生產(chǎn)消費、服務(wù)社會民生、保障消費安全能力不斷增強，在調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)供需、穩(wěn)定市場供應(yīng)、平抑價格波動、減少流通損耗中發(fā)揮了重要作用。特別是在抗擊新冠肺炎疫情中，冷鏈物流對保障疫苗等醫(yī)藥產(chǎn)品運輸、儲存、配送全過程安全作出重要貢獻。 但同時，我國冷鏈物流發(fā)展不平衡不充分問題突出 （二）面臨形勢。 產(chǎn)業(yè)升級和擴大內(nèi)需開拓冷鏈物流發(fā)展新空間 冷鏈產(chǎn)品安全和疫情防控強化冷鏈物流新要求 科技創(chuàng)新和數(shù)字轉(zhuǎn)型激發(fā)冷鏈物流發(fā)展新動力。伴隨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng) 實行高水平對外開放創(chuàng)造冷鏈物流發(fā)展新機遇 碳達峰碳中和對冷鏈物流低碳化發(fā)展提出新任務(wù)。冷鏈物流倉儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)能耗水平較高，在實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標背景下，面臨規(guī)模擴張和碳排放控制的突出矛盾，迫切需要優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，加強綠色節(jié)能設(shè)施設(shè)備、技術(shù)工藝研發(fā)和推廣應(yīng)用，推動包裝減量化和循環(huán)使用，提高運行組織效率和集約化發(fā)展水平，加快減排降耗和低碳轉(zhuǎn)型步伐，推進冷鏈物流運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。 二 （一）指導思想。 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導 （二）基本原則。 市場驅(qū)動，政府引導 統(tǒng)籌推進，分類指導。堅持系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考 創(chuàng)新引領(lǐng) 區(qū)域協(xié)同 綠色智慧，安全可靠 （三）發(fā)展目標。 到2025年 ——基礎(chǔ)設(shè)施更加完善 ——發(fā)展質(zhì)量顯著提高 ——監(jiān)管水平明顯提升。冷鏈物流監(jiān)管法律法規(guī)進一步完善 展望2035年，全面建成現(xiàn)代冷鏈物流體系 三、現(xiàn)代冷鏈物流體系總體布局 （一）打造“321”冷鏈物流運行體系。 完善國家骨干冷鏈物流基地布局 （二）構(gòu)建冷鏈物流骨干通道。 結(jié)合我國冷鏈產(chǎn)品流通和進出口主方向 （三）健全冷鏈物流服務(wù)體系。 聚焦“6+1”重點品類（肉類