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濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市農(nóng)村電商發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）的通知

發(fā)布時(shí)間 : 2020-04-07　　發(fā)布人 : 　　瀏覽量 : 2405

濟(jì)政辦字〔２０２０〕１３號(hào)

　　濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市農(nóng)村電商發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃
(2020-2022年)的通知

　　各區(qū)縣人民政府

，市政府各部門(mén)(單位)：

　　《濟(jì)南市農(nóng)村電商發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們

，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行

。

　　濟(jì)南市人民政府辦公廳

　　2020年3月26日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　濟(jì)南市農(nóng)村電商發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

　　(2020-2022年)

　　為進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村電商優(yōu)勢(shì)

，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品多銷(xiāo)廣銷(xiāo)

，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

，根據(jù)我市推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案要求

，制定本行動(dòng)計(jì)劃

。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)

，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照政府引導(dǎo)

、企業(yè)主體

、市場(chǎng)運(yùn)作

、社會(huì)參與的原則

，充分發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品資源和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

，以電子商務(wù)應(yīng)用與信息進(jìn)村入戶(hù)為抓手，培育壯大農(nóng)村電商市場(chǎng)主體

，建立完善適應(yīng)農(nóng)村電商的供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系和支撐保障體系

，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行

，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提高農(nóng)民利用電商增收致富能力

，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2022年底前

，全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)到80%

，以電商銷(xiāo)售為重要渠道的占比達(dá)到30%;農(nóng)村電商村級(jí)服務(wù)覆蓋率達(dá)到80%;打造2個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)村電商示范縣，培育農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)15個(gè)

、示范村70個(gè);農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額年均增幅不低于25%，總額突破60億元

。每年線(xiàn)下線(xiàn)上培訓(xùn)農(nóng)村電商從業(yè)人員3500人次以上

。

　　二

、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

。

　　1.提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平。擴(kuò)大農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋面

，2020年底前，實(shí)現(xiàn)行政村光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋

。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新應(yīng)用

，推動(dòng)農(nóng)村信息通信提速降費(fèi)，推廣無(wú)線(xiàn)接入

，為農(nóng)村電商發(fā)展提供通信網(wǎng)絡(luò)支撐。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局

、市發(fā)展改革委)

　　2.健全農(nóng)村電商快遞物流體系

。實(shí)施快遞下鄉(xiāng)、快遞進(jìn)村工程

，支持快遞物流企業(yè)設(shè)立縣域分撥中心和鎮(zhèn)級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)中心

，鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%。鼓勵(lì)郵政

、快遞企業(yè)優(yōu)化村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)布局，加強(qiáng)郵政網(wǎng)絡(luò)配送平臺(tái)與物流企業(yè)之間的合作

，改造提升村郵站

，搭建城鄉(xiāng)倉(cāng)儲(chǔ)物流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流快遞村村通達(dá)

。(責(zé)任單位：市郵政管理局、市口岸物流辦)

　　3.大力發(fā)展冷鏈物流

。落實(shí)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)冷鏈運(yùn)輸物流發(fā)展相關(guān)稅收優(yōu)惠政策

，支持公益性、公共性冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，編制全市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)規(guī)劃,規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地和一批鎮(zhèn)村農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施,打造我市標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系,農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通量年遞增5%以上

。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

、市商務(wù)局、市口岸物流辦)

　　(二)著力推進(jìn)農(nóng)村電商集群式發(fā)展

。

　　4.培育壯大農(nóng)村電商企業(yè)。引進(jìn)3-5家第三方知名電商平臺(tái)在我市設(shè)立總部或區(qū)域總部

，重點(diǎn)培育一批成長(zhǎng)性好的農(nóng)村電商企業(yè)

，支持供銷(xiāo)社

、郵政快遞

、物流等主體發(fā)展農(nóng)村電商。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利用電子商務(wù)從事產(chǎn)品和服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)

，新培育5家電商年銷(xiāo)售額過(guò)千萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展70家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗(yàn)店

，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品

、線(xiàn)上與線(xiàn)下有機(jī)融合

。(責(zé)任單位：市商務(wù)局

、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

、市供銷(xiāo)社

、市郵政管理局)

　　5.推動(dòng)農(nóng)村電商集聚發(fā)展

。各區(qū)縣(含濟(jì)南高新區(qū)、市南部山區(qū)

、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、萊蕪高新區(qū)

，下同)要利用本地特色產(chǎn)業(yè)

、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)集群，合理規(guī)劃建設(shè)電商物流產(chǎn)業(yè)園

，以電商專(zhuān)業(yè)服務(wù)為紐帶、以快遞物流配送為支撐

，支持電商物流企業(yè)整合各類(lèi)資源

，加強(qiáng)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)孵化和創(chuàng)新功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商集聚發(fā)展

。借鑒推廣“淘寶村”

、電商小鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

，推動(dòng)有特色產(chǎn)業(yè)的鎮(zhèn)村創(chuàng)新電商發(fā)展模式

，培育一批農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)、示范村

。(責(zé)任部門(mén):市商務(wù)局

、市口岸物流辦

、市郵政管理局

、各區(qū)縣政府)

　　(三)不斷提升農(nóng)村電商應(yīng)用覆蓋率。

　　6.推進(jìn)電商在農(nóng)村廣泛應(yīng)用

。鼓勵(lì)各區(qū)縣建設(shè)農(nóng)村電商平臺(tái)，支持鎮(zhèn)(街道)通過(guò)委托第三方的形式建立電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)

。推動(dòng)縣

、鎮(zhèn)、村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)

，鎮(zhèn)級(jí)覆蓋率達(dá)到100%

。依托14個(gè)益農(nóng)信息社中心站建立縣級(jí)農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)中心

，依托4800余個(gè)益農(nóng)信息社標(biāo)準(zhǔn)站

、專(zhuān)業(yè)站和簡(jiǎn)易站建立村級(jí)農(nóng)村電商服務(wù)站。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　7.發(fā)展農(nóng)村電商新業(yè)態(tài)

。加強(qiáng)與短視頻、直播平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)合作

，發(fā)揮新媒體電商和內(nèi)容電商帶貨能力

，孵化農(nóng)民主播，培育主播達(dá)人

，打造5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品直播產(chǎn)業(yè)基地(產(chǎn)業(yè)帶)

。鼓勵(lì)發(fā)展社團(tuán)電商

、社交電商等新模式

，推動(dòng)農(nóng)村電商創(chuàng)新升級(jí)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局

、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　(四)全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行

。

　　8.打造農(nóng)產(chǎn)品品牌

。建立集農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

、認(rèn)證和溯源于一體的標(biāo)準(zhǔn)化體系，發(fā)展適宜網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的特色農(nóng)產(chǎn)品

，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管,利用區(qū)塊鏈技術(shù)采集存儲(chǔ)供應(yīng)過(guò)程中的農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息

，提供不可篡改的農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地信息查詢(xún)和質(zhì)量監(jiān)督等服務(wù)

。結(jié)合農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

，培育開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品

，構(gòu)建“1+10+N”農(nóng)業(yè)品牌體系

，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)品牌總量超過(guò)80個(gè)。推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證

，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、精深化

、差異化加工和包裝設(shè)計(jì)

，發(fā)掘文化內(nèi)涵，提升產(chǎn)品檔次

。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

、市商務(wù)局

、市市場(chǎng)監(jiān)管局

、市文化和旅游局)

　　9.開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下推廣活動(dòng)

。深化與各類(lèi)電商平臺(tái)的合作，開(kāi)展季節(jié)性特色農(nóng)產(chǎn)品電商推廣活動(dòng)

，探索“網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物節(jié)”等促銷(xiāo)機(jī)制

。在電商平臺(tái)設(shè)置“泉水人家”區(qū)域公用品牌濟(jì)南館

，甄選50種適宜農(nóng)產(chǎn)品入駐。鼓勵(lì)發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)訂店取

、網(wǎng)訂店送等業(yè)務(wù)

，提升網(wǎng)上銷(xiāo)售的客戶(hù)體驗(yàn)度和服務(wù)水平。(責(zé)任單位：市商務(wù)局

、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　10.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)電商。鼓勵(lì)以社區(qū)(村居)為單位

，對(duì)接國(guó)內(nèi)知名社區(qū)(社團(tuán))生鮮團(tuán)購(gòu)群

，在本地季節(jié)性品牌農(nóng)產(chǎn)品集中上市期間，組織各類(lèi)生鮮團(tuán)購(gòu)群實(shí)地考察

、批量采購(gòu)，減少流通環(huán)節(jié)

，打通從田間地頭到城市消費(fèi)人群的直通渠道

。將社區(qū)(社群)團(tuán)購(gòu)企業(yè)納入全市菜籃子工程管理體系，菜籃子直通車(chē)保有量增至200輛

，進(jìn)一步拓展線(xiàn)上服務(wù)功能

，暢通直通社區(qū)的“綠色通道”。每年評(píng)選推介10家成長(zhǎng)好

、服務(wù)優(yōu)、品牌好的社區(qū)(社群)團(tuán)購(gòu)企業(yè)

，強(qiáng)化服務(wù)管理

，推動(dòng)做大做強(qiáng)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局

、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　(五)大力培育農(nóng)村電商人才

。

　　11.實(shí)施農(nóng)村電商人才培訓(xùn)計(jì)劃

。市級(jí)和各區(qū)縣每年各舉辦不少于4期培訓(xùn)班

，邀請(qǐng)領(lǐng)域?qū)＜摇⒅鞑ミ_(dá)人對(duì)鄉(xiāng)村振興好青年

、電商從業(yè)者

、益農(nóng)社信息員等開(kāi)展農(nóng)村電商技能培訓(xùn);面向農(nóng)村婦女、返鄉(xiāng)青年

、困難家庭待業(yè)青年

、殘疾人員等開(kāi)展電商精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)。多渠道舉辦電商職業(yè)和人才實(shí)務(wù)培訓(xùn)

，傳授網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)技巧和營(yíng)銷(xiāo)技能

，培訓(xùn)一批農(nóng)業(yè)企業(yè)高級(jí)管理人員。(責(zé)任單位：市商務(wù)局

、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團(tuán)市委

、市婦聯(lián)

、市殘聯(lián)、市人力資源社會(huì)保障局

、各區(qū)縣政府)

　　12.鼓勵(lì)農(nóng)村各類(lèi)群體開(kāi)展電商創(chuàng)業(yè)

。以返鄉(xiāng)畢業(yè)生

、網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)人員

、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年致富帶頭人

、退伍軍人為重點(diǎn)

，鼓勵(lì)依托電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)知識(shí)技能培訓(xùn)

、產(chǎn)品質(zhì)量管控

、倉(cāng)儲(chǔ)物流等公共配套服務(wù)

，促進(jìn)電商在農(nóng)村擴(kuò)散式發(fā)展

。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局)

　　(六)持續(xù)強(qiáng)化政策支持

。

　　13.加強(qiáng)載體平臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)。為進(jìn)一步整合資源

、打造農(nóng)村電商集聚區(qū)

，強(qiáng)化載體建設(shè)，鼓勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)

，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)農(nóng)村電商示范縣稱(chēng)號(hào)的

，一次性給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)培育的農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)、示范村

，分別一次性給予最高30萬(wàn)元

、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市財(cái)政局

、市商務(wù)局

、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　14.實(shí)施線(xiàn)上銷(xiāo)售獎(jiǎng)勵(lì)。為大力塑造我市農(nóng)產(chǎn)品品牌

，拓展電商銷(xiāo)售渠道

，對(duì)上年度線(xiàn)上銷(xiāo)售符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品且銷(xiāo)售額超過(guò)2000萬(wàn)元、1000萬(wàn)元的企業(yè)

，分別給予最高40萬(wàn)元

、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)運(yùn)用產(chǎn)地直采

、社區(qū)(社群)下單模式、銷(xiāo)售符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品且成交額超過(guò)500萬(wàn)元的社區(qū)電商企業(yè)

，給予最高20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)線(xiàn)上銷(xiāo)售符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)件量超過(guò)50萬(wàn)件的主體

，按照發(fā)件數(shù)量給予最高30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市財(cái)政局

、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　15.強(qiáng)化信息進(jìn)村入戶(hù)工程獎(jiǎng)勵(lì)

。為促進(jìn)益農(nóng)信息社持續(xù)經(jīng)營(yíng),促其成為農(nóng)村電商發(fā)展重要力量

，視運(yùn)營(yíng)情況對(duì)上年度依托益農(nóng)信息社推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行縣域線(xiàn)上交易額排名前3位的區(qū)縣運(yùn)營(yíng)商，一次性分別給予最高50萬(wàn)元

、40萬(wàn)元

、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);結(jié)合市級(jí)優(yōu)秀益農(nóng)信息社評(píng)選，按照不高于各類(lèi)總量8%的比例

，以中心站10萬(wàn)元、標(biāo)準(zhǔn)站3萬(wàn)元

、簡(jiǎn)易站(專(zhuān)業(yè)站)1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)

。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　16.對(duì)市本級(jí)實(shí)施的農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目

，另行制定支持政策

。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局)

　　三

、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

。建立由市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭

，市政府有關(guān)部門(mén)(單位)參加的聯(lián)席會(huì)議制度

，各區(qū)縣完善相應(yīng)工作機(jī)制

，制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)

、任務(wù)和措施

，共同推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展。

　　(二)強(qiáng)化政策保障

。市財(cái)政每年統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金

，按照相應(yīng)申報(bào)流程和標(biāo)準(zhǔn)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)

、先建后補(bǔ)等方式支持農(nóng)村電商發(fā)展

。鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)有針對(duì)性開(kāi)發(fā)農(nóng)村電商信貸產(chǎn)品，簡(jiǎn)化農(nóng)村網(wǎng)商小額貸款手續(xù)

，符合條件的可按規(guī)定享受相關(guān)政策

。

　　(三)建立監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要優(yōu)化配套建設(shè)和便捷化服務(wù)

，加強(qiáng)農(nóng)村電商市場(chǎng)秩序監(jiān)管

，建立健全農(nóng)村電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣

、虛假宣傳和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為

。加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)村電商工作的動(dòng)態(tài)跟蹤，建立定期會(huì)商推進(jìn)機(jī)制

。

　　(四)加大宣傳力度

。及時(shí)總結(jié)發(fā)展農(nóng)村電商工作成效，形成可復(fù)制

、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和成功做法

，并在全市推廣。充分運(yùn)用各類(lèi)媒體

，重點(diǎn)宣傳我市農(nóng)村電商相關(guān)培育政策，引導(dǎo)社會(huì)各界積極支持農(nóng)村電商發(fā)展

，努力營(yíng)造良好輿論氛圍

。

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